Hukum Persaingan Usaha Part VI :Monopoli, Monopsoni, Oligopoli, Penguasaan Pasar,Predatory Pricing,Persekongkolan,Tender

KEGIATAN PASAR EKONOMI YANG DILARANG

n  Monopoli (rr)

n  Monopsoni (rr)

n  Penguasaan Pasar (rr)

n  Jual Rugi (rr)

n  Curang dalam Penentuan Biaya Produksi (rr)

n  Konspirasi Tender (rr)

n  Konspirasi Informasi (rr)

n  Konspirasi Menghambat Produksi (psi)

n  Penguasaan atas Produksi/Pemasaran/Monopoli Ps. 17 (rr)

n  Monopsoni; Ps. 18 (rr)

n  Penguasaan Pasar Ps. 19 (rr)

n  Menolak/Menghalangi pelaku usaha tertentu melakukan kegiatan

n  Menghalangi konsumen dan Pelaku usaha lain berhubungan

n  Membatasi Peredaran/penjualan

n  Melakukan diskriminasi

n  Jual Rugi/Predatory Pricing Ps. 20 (rr)

n  Curang dalam Penentuan Biaya Produksi (rr)

n  Konspirasi/Persekongkolan Tender Ps. 22 (rr)

n  Konspirasi Informasi Ps. 23 (rr)

n  Konspirasi Menghambat Produksi/Pemasaran adedidikirawanPs. 24(psi)

Praktek Monopoli Dan Demokrasi

Monopoli adalah penguasaan atas produksi dan atau pemasaran barang dan atau atas penggunaan jasa tertentu oleh satu pelaku usaha atau satu kelompok usaha. Praktek Monopoli adalah pemusatan kekuatan ekonomi oleh satu atau lebih pelaku usaha yang mengakibatkan dikuasainya produksi dan atau pemasaran atas barang dan atau jasa tertentu sehingga menimbulkan persaingan usaha tidak sehat dan dapat merugikan kepentingan umum. Demokrasi dalam bidang ekonomi menghendaki adanya kesempatan yang sama bagi setiap warga negara untuk berpartisipasi di dalam proses produksi dan pemasaran barang dan atau jasa dalam iklim usaha yang sehatadedidikirawan,efetif, dan efisien.

Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat

Praktek monopoli adalah pemusatan kekuatan ekonomi oleh satu atau lebih pelaku usaha yang mengakibatkan dikuasainya produksi dan atau pemasaran atas barang dan atau jasa tertentu sehingga menimbulkan persaingan usaha tidak sehat dan dapat merugikan kepentingan umum. Persaingan usaha tidak sehat adalah persaingan antar pelaku usaha dalam menjalankan kegiatan produksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa yang dilakukan dengan cara tidak jujur atauadedidikirawan melawan hukum atau menghambat persaingan usaha.

Bentuk Pasar

	Pure Competition	Monopolistic Competition	Oligopoly	Monopoly
Number of Sellers	Many	Many	Few	One
Number of Buyers	Many	Many	Many	Many
Demand Conditions	Identical Subsititute	Very Similar Subsitute	Close Subsitute	No Subsitute
Objective Function	Maximum Profit	Maximum Profit	Maximum Profit	Maximum Profit
Strategic Variable	Quantity	Quantity&Price	Quantity&Price	Quantity&Price
Reaction to price	Price Taker	Price Maker	Price Maker	Price Maker
Information	Full information	Incomplete	Incomplete	Incomplete
Cost Condition	Marginal Cost ∆	Marginal Cost ∆	Marginal Cost 	Marginal Cost 
Expectation of rivals reaction	None	None	React or None	None

Monopoli (Ps. 17)

(1) Pelaku usaha dilarang melakukan penguasaan atas   produksi dan    atau pemasaran barang dan atau jasa yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat

(2) Pelaku usaha patut diduga atau dianggap melakukan penguasaan atas produksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) apabila:

    a. barang dan atau jasa yang bersangkutan belum ada

        substitusinya; atau

   b. Mengakibatkan pelaku usaha lain tidak dapat masuk ke dalam

        persaingan usaha barang dan atau jasa yang sama; atau

   c. Satu pelaku usaha atau satu kelompok pelaku usaha menguasai

       lebih dari 50% (lima puluh persen) pangsa pasaradedidikirawan satu jenis 

       barang atau jasa tertentu.

Monopsoni (Ps. 18)

( 1 ) Pelaku usaha dilarang menguasai penerimaan pasokan atau menjadi pembeli tunggal atas barang dan atau jasa dalam pasar bersangkutan yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat.

( 2 ) Pelaku usaha patut diduga atau dianggap menguasai penerimaan pasokan atau menjadi pembeli tunggal sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) apabila satu pelaku usaha atau satu kelompok pelaku usaha menguasai lebih dari 50% (lima puluh persen) pangsa pasar satuadedidikirawan jenis barang atau jasaadedidikirawan tertentu.

Penguasaan Pasar (Ps 19)

Pelaku usaha dilarang melakukan satu atau beberapa kegiatan, baik sendiri maupun bersama pelaku usaha lain, yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat berupa:

 a. menolak dan atau menghalangi pelaku usaha tertentu untuk melakukan kegiatan usaha yang sama pada pasar bersangkutan;atau

b. Menghalangi konsumen atau pelanggan pelaku usaha pesaingnya untuk tidak melakukan hubungan usaha dengan pelaku usaha pesaingnya itu; atau

c. Membatasi peredaran dan atau penjualan barang dan atau jasa pada pasar bersangkutan; atau

d. Melakukan praktek diskriminasi terhadap pelaku usahaadedidikirawan tertentu.

Penguasaan Pasar (Ps. 20)

Pelaku usaha dilarang melakukan pemasokan barang dan atau jasa dengan cara melakukan jual rugi atau menetapkan harga yang sangat rendah dengan maksud untukmenyingkirkan atau mematikan usaha pesaingnya di pasar bersangkutan sehingga dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidakadedidikirawan sehat.

Menetapkan harga yang mematikan (predatory pricing)

Upaya menjual produk pada harga yang sedemikian rendah dalam jangka pendek agar pelaku usaha lain tidak dapat masuk pasar. Dalam jangka pendek praktik ini menguntungkan konsumen, namun dalam jangka panjang pelaku usaha yang melakukan praktik predatory pricing akan dapat bertindak sebagai pelaku usahaadedidikirawan monopoli.

Predatory Pricing (PP)

Definisi: Pelaku usaha yang menjual dengan harga lebih rendah dari SRMC (Areeda and Turner,1975) to untuk mendepak pesaingnya keluar dari industri dan mendorong pelaku usaha baru untuk tidak masuk ke industri, kemudian dalam jangka panjang ia akan meningkatkan labanya.  Tujuan: mengurangi persaingan dengan membangkrutkan pesaing danadedidikirawan menciptakan penghalang masuk (barrier to entry) bagi pelaku usaha potensial yang ingin masuk ke industri.

n   Exit-inducing strategy (Ordover and Willig, 1981)

n   Exclusionary strategy: PP, Raising rivals’ costs

Features penting PP

Selama periode PP, pelaku usaha (the incumbent firm) akan mengalami kerugian. Pelaku usaha tsb harus memenuhi semua permintaan pada harga rendah.Konsumen memperoleh manfaat selama adaadedidikirawan PP.

Syarat agar PP merupakan strategi rasional

1. PV _manfaat > Biaya

2. Laba_PP > Laba _{metode lain}

Seperti: Laba _Acquire > Laba _PP  Meskipun PP  melanggar hukum, PP lebih sukar dibandingkan M&A untuk dideteksi (Kondis 1 & 2 dari McGee, 1958)

3. Telser (1966)’s Long purse

4. Imperfect information dan non-zero transaction costs (dari game-theoretic modelsadedidikirawan)

Kelemahan  PP

a. Asumsi bahwa pesaing akan menghasilkan dengan skala yang sama

b. Periode terjadinya PP. Semakin lama, maka harga semakin tinggi pada periode setelah PP.

c. Belum ada buktiadedidikirawan empirisnya.

Penguasaan Pasar (Ps 21)

Pelaku usaha dilarang melakukan kecurangan dalam menetapklan biaya produksi dan biaya lainnya yang menjadi bagian dari komponen harga barang dan atau jasa yang dapat mengakibatkanadedidikirawan terjadinya persaingan usaha tidak sehat.

Persekongkolan (Ps 22)

Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidakadedidikirawan sehat.

Pengertian Tender

tawaran mengajukan harga untuk :

a.       memborong atau melaksanakan suatu pekerjaan,

b.      mengadakan barang dan atau jasa

c.       membeli suatu barang dan atau jasa

d.      menjual suatu barang danadedidikirawan atau jasa

Pengertian dan Jenis Tender

n  Tender terbuka

n  Tender terbatas

n  Pelelangan umum

n  Pelelangan terbatas

n  Penunjukan Langsung

n  Pemilihanadedidikirawan Langsung

Tujuan Tender

1. Memberikan kesempatan yang sama kepada pelaku usaha,

2. Mendapatkan barang dan atau jasa dengan harga termurah danadedidikirawan kualitas terbaik.

Metoda Pemilihan Penyedia

1.       Pelelangan Umum

2.       Pelelangan Terbatas

3.       Pemilihan Langsung

n  Wajib melakukan prakualifikasi (wajib diumumkan)

n  Wajib mengundang yang lulus prakualifikasi dan bila jumlahnya kurang dari 3 (tiga) dilakukan pengumuman ulang. Apabila yang lulus dua maka dilakukan pemilihan langsung tetapi kalau hanya 1 dilakukan penunjukan langsung sesuaiadedidikirawan ketentuan lainnya.

4.       Penunjukan Langsung

n  Dilakukan prakualifikasi terhadap penyedia untuk pekerjaan kompleks

n  Pekerjaan kompleks adalah pekerjaan yang memerlukan teknologi tinggi dan/atau mempunyai resiko tinggi dan/atau menggunakan peralatan didesain khusus dan/atau bernilaiadedidikirawan diatas Rp. 50.000000000 (lima puluh milyar Rupiah).

5.       Bencana Alam, Sosial, dan Perang

Proses Tender

Proses tender mencakup:

1.       Perencanaan

2.       Pembentukan panitia

3.       Prakualifikasi perusahaan

4.       Pembuatan persayaratan untuk ikut tender dan penyusunan dokumen tender

5.       Saat pengumuman tender

6.       Pengambilan dokumen tender

7.       Penentuan Harga Perkiraan Snediri atau harga dasar lelang

8.       Penjelasan tender

9.       Saat penutupan tender

10.   Penentuan pemenang tender

11.   Saat pengumuman pemenang tender

12.   Pengajuan sanggahan

13.   Penandatanganan kontrak

14.   Pelaksanaan danadedidikirawan evaluasi pelaksanaan

Prinsip Persekongkolan dalam Tender (1)

1.       Kerjasama yang dilakukan pelaku usaha dengan pihak lain atas inisiatif siapapun dan dengan cara apapun dalam upaya memenangkan peserta tender tertentu.

2.       Dilakukan dalam bentuk:

a.       Kerjasama antara dua pihak atau lebih,

b.      Secara diam-diam atau terang-terangan melakukan penyesuaian dokumen dengan peserta lainnya,

c.       Membandingkan dokumen tender sebelum penyerahan

d.      Menciptakan persaingan semu

e.      Menyetujui dan atau memfasilitasi terjadinya pesekongkolan

f.        Pemberian kesempatan eksklusif kepada peserta tender dengan cara melawan hukum

3.       Persekongkolan dilakukan secara horizontal, vertikal danadedidikirawan gabungan keduanya.

Prinsip Persekongkolan dalam Tender (2)

Tender berpotensi menciptakan persaingan usaha tidak sehat atau menghambat persaingan usaha: 

a. tender bersifat tertutup atau tidak transparan dan tidak diumumkan secara luas

b. tender bersifat diskriminatif  sehingga tidak dapat diikuti semua pelaku usaha dengan kompetensi yang sama

c. tender dengan persayaratan dan spesifikasi teknis atau merek yang mengarah kepada pelaku usaha tertentu sehingga menghambat pelaku usaha lainadedidikirawan untuk ikut.

Mengukur Dampak Persekongkolan dalam Tender

1.       Konsumen atau pemberi kerja membayar lebih mahal

2.       Barang atau jasa yang diperoleh (dari sisi: mutu, jumlah, waktu maupun nilai) seringkali lebih rendah dari yang akan diperoleh bila tender dilakukan secara jujur.

3.       Adanya hambatan bagi peserta potensial.

4.       Nilai proyek untuk tender pengadaan jasa menjadi lebih tinggi karena adanya adedidikirawanmark upadedidikirawan oleh pihak-pihak yang bersekongkkol.

Persekongkolan (Ps 23)

Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mendapatkan informasi kegiatan usaha pesaingnya yang diklasifikasikan sebagai rahasia perusahaan sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidakadedidikirawan sehat.

Persekongkolan (Ps 24)

Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk menghambat produksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa pelaku usaha pesaingnya dengan maksud agar barang dan atau jasa yang ditawarkan atau dipasok di pasar yang bersangkutan menjadi berkurang baikadedidikirawan dari jumlah, kualitas maupun ketepatan waktu yang dipersyaratkan.

Menaikkan harga pesaing

Pelaku usaha dapat langsung meningkatkan biaya pesaing apabila pelaku usaha tersebut dapat mengganggu (interfere) metode teknik produksi, dan penjualan atau pemasaran pelaku usaha pesaing. Kedua metode tersebut dapat meningkatkan biayaadedidikirawan pesaing, mengurangi persaingan, dan meningkatkan keuntungan pelaku usaha.

Tujuan

n  Menjaga kepentingan umum dan meningkatkan efesiensi ekonomi untuk kesejahteraan rakyat

n  Iklim usaha yang sehat, besar, menengah dan kecil

n  Mencegah praktek monopoli danadedidikirawan/ persaingan usaha tidak sehat

n  Efektifitas dan efisiensi kegiatan usaha

Prinsip Dasar

Monopoli Penguasaaan, Produksi, dan atau Pemasaran Oleh Pelaku Usaha. Praktek Monopoli,Pemusatan kekuatan ekonomi sehingga menimbulkan persaingan Usahaadedidikirawan Tidak Sehat dan dapat merugikan kepentingan umum.

Pendekatan Hukum Persaingan

n  Struktur Pasar :

n  Satu perusahaan : > 50%

n  Beberapa perusahaan : >75%

n  Perilaku : praktek monopoli dan persaingan usaha tidakadedidikirawan sehat

Sifat Larangan/Pengaturan

n  Rule of Reasons (rr):

n  Memerlukan pembuktian dampak terhadap persaingan atau kerugianadedidikirawan konsumen

n  Per se illegal (psi):

n  Dapat dinyatakan bersalah tanpa pembuktian akan dampak terhadapadedidikirawan persaingan atau konsumen

Substansi

n  Perjanjian yang dilarang :

n  Oligopoli (rr)

n  Penetapan harga (psi)

n  Diskriminasi harga (psi)

n  Harga dibawah hrg pasar (rr)

n  Harga jual-kembali (rr)

n  Pembagian wilayah (rr)

n  Boikot (psi)

n  Kartel (rr)

n  Trust (rr)

n  Oligopsony(rr)

n  Integrasi vertikal (rr)

n  Perjanjian tertutup/ tying (psi)

n  Perj dgadedidikirawan pihak asing (rr)

Kegiatan yg dilarang

n  Monopoli (rr)

n  Monopsoni (rr)

n  Penguasaan Pasar (rr)

n  Jual Rugi (rr)

n  Curang dalam Penentuan Biaya Produksi (rr)

n  Konspirasi Tender (rr)

n  Konspirasi Informasi (rr)

n  Konspirasi Menghambatadedidikirawan Produksi (psi)

PERSEKONGKOLAN Pasal 22

Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidakadedidikirawan sehat”

Pasal 23:

Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mendapatkan informasi kegiatan usaha pesaingnya  yang diklasifikasikan  sebagai rahasia  perusahaan sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidakadedidikirawan sehat.

PASAL 24:

Pelaku usaha dilarang bersekongkol  dengan pihak lain untuk menghambat produksi  dan atau pemasaran  barang dan atau jasa pelaku usaha pesaingnya dengan maksud agar barang dan atau jasa yang ditawarkan atau dipasok diadedidikirawan pasar bersangkutan menjadi berkurang baik dari jumlah, kualitas, maupun ketepatan waktu yang dipersyaratkan

catatan kuliah hukum persaingan usaha part V Ruang Lingkup: contoh kasus,Analisis,Sejarah, Reasonable for the parties

Pengertian Unfair Competition

 Black’s Law Dictionary:

Suatu istilah yang umumnya dipakai untuk menunjukan semua tindakan yang tidak jujur atau persaingan tidak jujur dalam perdagangan atau kegiatan komersial. Namun secara khusus istilah ini diterapkan atau ditujukan untuk praktik-praktik yang berupaya mengganti barang/ milik seseorang atau produk seseorang yang beredar dalam pasar yang sudah memiliki reputasi yang mapan, yang memiliki peredaran/pasar yang luas, dilakukan dengan cara: Memalsu (counterfeiting), baik merek, logo, ukuran, bentuk, tanda-tanda khusus, warna, label, penampilan umum danadedidikirawan sebagainya. Unfair competition merujuk pada persaingan bisnis yang tertuju pada hak milik intelektual (merek, hak cipta). Hal yang sering dilakukan dalam praktik bisnis adalah merek.

Restrictive Trade/ Covenant

Covenant adalah persetujuan atau konvensi atau seperti halnya janji dari dua atau lebih pihak dalam bentuk tertulis, ditanda-tangani dan diserahkan dengan mana, baik salah satu pihak atau kedua belah pihak berjanji terhadap yang lain untuk mengerjakan atau tidak mengerjakan sesuatu (dalam pengertian umum sering dinamakan “kontrak”). Dalam covenant yang menjadi persoalan salahadedidikirawan satu pihak berjanji terhadap pihak lainnyauntuk, akan atau tidak akan melakukan sesuatu. Dikenal dua istilah:

Covenantee: orang atau pihak atau kepada siapa covenant atau janji diperuntukan;

Covenantor: orangnya yang berjanji.

CONTOH:

Buruh dan majikan.Majikan mensyaratkan untuk tidak bekerja atau melakukan kegiatan bisnis yang sama yang dikerjakan oleh majikan setelah mengakhiri hubungan kerja.Dengan demikian buruh tidak dapat bergerak di sektor yang sama. Buruh dinamakan covenantor; majikan: covenantee dan janji atau promisnya adalah covenant.

Klausula-klausula dalam kontrak kerjasama, kontrak kerja, yang membatasi salah satu pihak setelah berakhirnya kontrak dalam melakukan pekerjaan yang sama atau serupa dalam jangka waktu dan area tertentu atau khusus; Kalau klausula-klausula tersebut dianggap reasonable makaadedidikirawan dianggap sah

CONTOH:

Seseorang bekerja di tempat pizza sebagai pembuat adonan. Karyawan menanda-tangani kontrak, apabila telah mengakhiri perjanjian kerja tidak akan bekerja pada seseorang yang memiliki bisnis yang sama atau membuka usaha yang sama (pizza) dalam jangka waktuadedidikirawan tertentu (misal: 1,2 atau 5 tahun).

ANALISIS:

Klausula-klausula seperti ini digolongan restrictive covenant (restrictive =membatasi) hak orang dimana seharusnya memiliki kebebasan (right to work).

Rationanya adalah: Kekhawatiran kalau rahasia dagangnya dibocorkan sehingga bisnisnya tersaingi. Ada kemungkinan bekerja di kompetitornya sehingga dapat dengan mudah dieksploitasiadedidikirawan oleh pesaingnya.

Sejarah Restrictive Covenant

Kontrak ini merebak di Inggris pada akhir Revolusi industry. Awalnya restrictive covenant dianggap sesuatu yang wajar sebagai perwujudan “freedom of contract”. Pendapat ini berkisar pada abad 17-18 dikenal dengan “handsout policy” atau bebas tangan atau cuci tangan. Hakim tidak menghiraukan kontrak tersebut memberatkan salah satu pihak atau tidak, hanya dipandang kontrak itu dibuat oleh mereka yang cakap, dan tidak terdapat unsur penipuan atau pemalsuan. Terdapat pemikiran untuk melindungi pihak yang lemah, bahwa hakim harus menggali hukum untuk membuat suatu aturan, apakah restrictive covenant  ini reasonable atau unreasonable ? Bilaadedidikirawan unreasonable harus dicabut dan dibatalkan seluruh isi kontraknya (null and void atau batal demi hukum).

Kriteria “REASONABLE”

Tolok ukurnya ada  4 :

Reasonable for the parties,apakah wajar menurut kepentingan para pihak.

Reasonable for public interest public order,apakah benar masuk akal untuk kepentingan umum?

Time/waktu: Kalau membatasi untuk jangka waktu tertentu, misal satu tahun menurut hakim reasonable sedangkan bila lebih membatasi hak berusaha (right to work).

Area/ wilayah: Kriterianya tergantung dariadedidikirawan kontrak.  Contoh mendapatkan hak franchise tetapi dicantumkan selama 1 (satu) tahun tidak diperkenankan membuka cabang adalah unreasonable.

REASONABLE FOR THE PARTIES

Umumnya franchisor yang memiliki franchise akan membagi beberapa pemasaran franchise, misalnya A, B, dan C. Bila franchisor tidak mewajibkan franchisee A restrictive covenant, maka A akan berkompetisi langsung dengan B dan C. Akibatnya terjadi intra band competition (= antar merek berkompetisi), jadi diantara merek yang sama terjadi persaingan. Dari Sudut Franchisor: Dengan demikian restrictive covenant akan lebih menguntungkan agar tidak berebut pangsa pasar. Dari Sudut Franchisee:lebih menguntungkan diberikan area tertentu, karena menjadiadedidikirawan pengusaha tunggal dan tidak berebut pangsa pasar.

Reasonableness = Kewajaran?

Dalam perkembangannya perlu melindungi kaum yang lemah dengan menggunakan doktrin “restraint of trade”, untuk menilai apakah restrictive covenant dapat dilaksanakan atau dibatalkan. Prinsip yang penting dari doktrin “restraint of tradeadedidikirawan” adalah reasonableness atau kewajaran.

Definisi Reasonableness = Kewajaran?

Suatu pembatasan/hambatan dianggap wajar dimana tidak boleh melebihi apa yang sebenarnya harus dilindungi untuk kepentingan pihak covenanteenya (yang meminta janji) Ada pula yang menyatakan bahwa prinsip reasonableness atauadedidikirawan kewajaran adalah layak karena bila tidak ada pembatasan seperti itu justru masyarakat yang rugi.

Faktor-Faktor Yang Dipertimbangkan dalam Reasonableness = Kewajaran

ž  Kepentingan para pihak (covenantee-covenantor);

ž  Kepentingan publik;

ž  Sejauhmana pembatasan itu dari jangka waktu dapat digolongkan wajar;

ž  Sejauhmana hambatan atau pembatasan tersebut apabila dilihat dari aspek lokasi masih dapat digolongkan wajar?.

ž  Dengan melihat pada objek yangadedidikirawan dibatasinya itu sendiri.

Kepentingan Para Pihak

ž  Kontrak franchise dianggap reasonable karena melindungi baik franchisor maupun franchisee;

ž  Tidak terjadi intra bandadedidikirawan competition.

Kepentingan Publik

ž  Contoh kasus franchise dalam putusan hakim, publik juga diuntungkan karena bila franchisee B dan C bersaing di wilayah A maka penduduk di wilayah B dan C tidak dilayani dengan baikadedidikirawan oleh franchisee B dan C.

ž  Sebagai legitimasi bahwa restrictive covenant dapat lolos dan tidak perlu untuk dibatalkan.

Sejauhmana pembatasan itu dari jangka waktu dapat digolongkan wajar

ž  Pembatasan jangka waktu yang pendek 1-2 tahun dianggap wajar;

ž  Bila sampai waktu 3-5 tahun adalah unfair karena melanggar hakadedidikirawan untuk bekerja (right to work).

Dengan melihat pada objek yang dibatasinya itu sendiri

ž  Umumnya obyeknya adalah kerahasiaan dagang (trade secreet) dan teknik mengolah (Know How)

ž  Apakah informasi itu krusial kah?

ž  Yurisprudensi yang merumuskan trade secreet

›      “Segala sesuatu yang sangat rahasia sehingga dengan hanya mengingatnyapun, hal tersebut tidak boleh dikemukakan untuk keuntungan orang lainadedidikirawan, selain majikan, meskipun pembeneran itu legal atau sah”.

Dengan melihat pada objek yang dibatasinya itu sendiri

ž  Kriteria/ tolok ukurnya:

›      Apakah rahasia/ informasi itu sifatnya benar-benar rahasia dan belum masuk dalam public domain (milik umum) dan velum diketahui oleh umum;

›      Pemilik informasi itu benar-benar dapat meyakinkan atau membuktikan hakim bahwa apabila informasi tersebut disebar-luaskan, hal iniadedidikirawan akan merugikan dia atau justru menguntungkan kompetitornya.

catatan kuliah hukum persaingan usaha part IV Prilaku Pasar: Jenis,Teori

Prilaku Pasar/Industri

Prilaku Harga

Perusahaan dlm pasar bersaing adalah price taker; Tetapi pasar umumnya tdk sempurna, karena itu kebijakan harga di tingkat perusahaan menjadi relevan (jika perusahaan memiliki market power besar, maka iaadedidikirawan dapat berperan sbg price maker)

Prilaku Penetapan Harga

The Lerner Index

L  =  ( P  -  MC ) / P

Mengukur perbedaan antara harga danadedidikirawan biaya marginal;

Nilainya 0 s/d 1

Prilaku Stratejik

Kooperatif: kartel

Merger dan Akuisisi

Non kooperatif: Diskriminasi harga, predatory pricing, limit pricing, meningkatkan biaya relatif pesaing; dan non linear pricing (Two-part Tariff, Quantity diskon, qualityadedidikirawan diskon, tie-in sales, Skema harga di depan, priority premium)

Prilaku Stratejik: Kooperatif      

Kartel merupakan kerjasama perusahaan2 yang saling bersaing untuk mendikte pasar, baik produksi, harga atauadedidikirawan wilayah pasar;

Kartel biasanya terjadi pada pasar yang oligopolistik;

Prilaku Stratejik Non kooperatif:PREDATORY PRICING

Perusahaan menurunkan harga (jika perlu dibawah biaya marjinal rata-rata) untuk mematikan pesaing, atau menakut-nakuti pesaing untuk masuk ke insdustri yg sama, kemudian menaikan kembali harga ketikaadedidikirawan pesaing menghilang dari pasar;

Features penting dari Predatory Pricing (PP)

Selama periode PP, perusahaan yang menjalankan strategi ini akan menglami kerugian; Perusahaanh tsb harus memenuhi semua permintaan pada tkt harga rendah; Konsumen memperoleh manfaat selama PP berlangsungadedidikirawan;

Prilaku Stratejik Non Kooperatif LIMIT PRICING

Perusahaan menetapkan output dan harga pada tkt tertentu sedemikian rupa sehingga demand yg tersisa dipasar tdk cukup menguntungkan bagi pemain baru di pasar bersangkutan; Biasanya dilakukan oleh perusahaan ygadedidikirawan memiliki posisi dominan;

Prilaku Stratejik Non Kooperatif:MENINGKATKAN BIAYA PESAING

Meningkatkan biaya relatif pesaing melalui: Meningkatkan harga input (terutama pada posisi integrasi vertikal); Gunakan regulasiadedidikirawan pemerintah;

Prilaku Stratejik Non Kooperatif:DISKRIMINASI HARGA

Perusahaan dapat memberlakukan harga yg berbeda pd tiap konsumen jika: Memiliki market power;] Mengetahui tkt kesediaan konsumen membayar untuk setiap unit barang/jasa; Mampu mncegah terjadinya penjualan kembali dgn tkt harga yg lebihadedidikirawan mahal;

Jenis-jenis Diskriminasi Harga

DH DERAJAT SATU (DH Sempurna): mengambil seluruh surplus konsumen dgn menetapkan harga yg berbeda bg setiap konsumen berdasarkan juml maksimum ybs ingin membayar;

DH DERAJAT DUA : Hanya mengambil sbgn surplus konsumen, harga berubah sesuai kuantitas (mis tarif listrik);

DH DERAJAT TIGA:  Pengenaan harga berbeda untuk kelompok konsumen ygadedidikirawan berbeda (mis pelajar dst).

Prilaku Stratejik Non Kooperatif:TYING IN

Definisi: Penjualan paket berisi ≥ 2 produk berbeda, yaitu produk utama (the tying product) (X) hanya bisa dibeli bila konsumen bersedia membeli dgn produk lainnya (the tied product) (Y),dimana X ≠ y. Produk komplemen vs bukan komplemen (substitute dan independen); Interrelated deman Karenna tying in menggabungkan produk ygadedidikirawan digunakan secara bersama;

Motif TYING IN

_{Tying  >} ת_M dengan atau tanpa DH

Lainnya:

-  Effisiensi;

-  Menghindari pengawasan harga;

-  Memberikanadedidikirawan potongan harga 

 tersembunyi;

-  Menjamin kualitas;

Catatan Kuliah Hukum Persaingan Usaha Part III Filsafat: Definisi,Dasar, Struktur,Perbandingan

Filsafat dan Dasar-dasar Persaingan Usaha

Definisi : Pasar

Pasar: Pertemuan antara permintaan dan penawaran yang menghasilkan keseimbangan (ekuilibrium) harga dan kuantitas. Proses pembentukan keseimbangan tsb melalui tawar menawar; Komponen sistem pasar: kepemilikan pribadi (private property rights), kepentinganadedidikirawan pribadi (self interest), interaksi bersaing, dan regulasi pemerintah;

Definisi: Persaingan

The act or action of seeking to gain what another is seeking to gain at the same time under fair or equitable rules and circumstances; A market condition in which a large number of independent buyers and sellers compete for identical commodities, oradedidikirawan services, deal freely with each other, and retain the right of entry and exit from the market…

Major Hypothesis

Mainstream hypothesis:  Struktur umumnya mempengaruhi kinerja pasar/industri (Structure-Conduct-performance Paradigm);

Chicago School hypotesis: sepanjang tdk ada hambatan kebijakan, monopoli mencerminkan superior efficiency, hanya kollusi yg dapat menciptakan kekuatan pasar;

Contestability theory: Kondisi masuk (entry conditions) lebih berbahaya dariadedidikirawan monopoli;

Struktur Pasar

Bentuk Struktur Pasar: persaingan sempurna, monopoli (alamiah, bilateral) vs monopsoni, oligopoli vs oligopsoni, dan monopolistic competition;

Perbedaan terletak pada: jumlah produsen/pembeli, sifat informasi (asimetrik), price taker vs price maker, produk (homogen vs diffrensiasi), penghalang masuk danadedidikirawan keluar (barriers to entry and exit), persaingan bukan harga, biaya transaski;

Perbandingan bentuk Pasar :

Karakteristik	Pers. Sempurna	Oligopoli	Pers.Monopolistik	Monopoli
-        Jumlah      produsen -        Informasi    asimetrik - Prilaku    penetapan     harga	Banyak Tidak ada Price taker	Beberapa Ada Price taker atau maker	Banyak Tidak ada Price maker	Satu Adaadedidikirawan Price maker
-        Produk -       Penghalang   masuk	Homogen Rendah	Homogen/ Berbeda Rendah/Tinggi	Berbeda Rendah	Homogen Tinggiadedidikirawan
-        Persaingan   non harga	Rendah	Banyk pd produk berbedaadedidikirawan	Banyak	Advertensi

Sumber-sumber Kekuatan Monopoli :

1. Ciptaan Manusia (Strategic behavior): Patent dan penghalang legal lainnya          (lisensi, dll); Kontrak ekslusif;  Tying Contracts;  Kolusi;

2. Sumber Alamiah: Economies of scale; Economies of scope; Cost complementarities;

Effective Competition

Persaingan efektif hanya bisa terjadi jika terdapat strong mutual pressure diantara perusahaan2 yang beroperasi di pasar, ditandai dengan 3 (tiga) kondisi struktural: Jumlah perusahaan tdk memungkinkan kerjasama (kolusi); Tidak ada dominasi dariadedidikirawan satu terhdp yg lainnya; Kemudahan untuk masuk bagi pesaing baru;

STRUKTUR PASAR :

Monopoli: hanya ada satu penjual

Oligopoli: hanya sedikit penjual

Persaingan monopolistik (monopolistic competition): memiliki karakteristik persaingan sekaligus karakter monopoli (banyak penjual, produk terdifrensiasi, bebasadedidikirawan keluar dan masuk);

Persaingan sempurna (lihat elemennya pada karakter effective competition)

Paradigma Structure-Conduct-Performance

Pandangan sebab-akibat:

Struktur Pasar èConductèPerformance

Kritik: tdk ada hub satu arah, conduct dapatadedidikirawan pengaruhi struktur, sementara performance dapat pengaruhi conduct dan structur pasar;

Pendekatan untuk analisis pasar/industry

Market structure: jumlah perusahaan, besarnya aset atau pendapatan dll.;

Conduct: Penetapan harga, kartel, merger & akuisisi, dll.;

Performance: Profitabilitas, consumer surplusadedidikirawan, consumer welfare, etc.

ELEMENT2 STRUKTUR PASAR

Market share: Porsi penguasaan pasar yg dicerminkan oleh relatif nilai jual produk dari s/ perusahaan terhadap keseluruhan nilai jual di pasar bersangkutan;

Concentration Ratio: total market share dariadedidikirawan beberapa (biasanya empat) perusahaan besar di pasar bersangkutan;

Condition of entry: kondisi yg mencerminkan adaadedidikirawan tdknya hambatan masuk bagi pesaing;

Konsentrasi Industri

Rasio Konsentrasi 4 perusahaan (C₄):

Jumlh pangsa pasar 4 perusahaan utama di industri ybs:

C₄  =  W₁  +  W₂  +  W₃  +  W₄

Herfindahl-Hirschman Index (HHI):

Jumlah dari kuadrat pangsa pasar seluruh perusahaan di industri ybsadedidikirawan dilkali 10.000, jadi

HHI  =  10.000 x  Σ w_i²

Keterbatasan:  Definisi pasar: lokal, nasional, regional? Mengabaikanadedidikirawan produsen LN; Definisi Industri dan klasifikasi produk;

catatan kuliah hukum persaingan usaha part II Monopoli : Pendahuluan,Pengetian,Ciri-Ciri,Aspek Positif Negatif Dan Cara Negara Kesejahteraan

TEORI HUKUM MONOPOLI

PENDAHULUAN

Beberapa tahun setelah deklarasi kemerdekaan Amerika, dunia barat berkembang pesat. Mesin pemintal perkakas tenun mesin uap adalah beberapa temuan penting yang menghemat waktu dan uang untuk para pengusaha dan warga Negara. Revolusi industry juga mulai berjalaln upah riil meningkat. Dengan adanya deklarasi kemerdekaan amerika dan revolusi industry, banyak Negara di eropa berkembang pesat, namun keadaan yang berkembang versus merkantilisme. Merkantilisme adalah paham yang mempercayai bahwa ekonomi dunia adalah stagnan dan kekayaannya tetap, sehingga satu bangsa hanya bias berkembang dengan mengorbankan Negara lain . konsekuensinya mereka menciptakan monopoli yang disahkan pemerintah di dalam negeri dan mendukung kebijakan koloniallisme mengirimkan agen-agen dan pasukan-pasukan keadedidikirawan negeri-negeri lain yang miskin untuk mengeruk emas dan komoditas-komoditas berharga lainnya. Negara penganut paham merkantilisme membatasi perdagangan mereka dan menekan impor dan memperbesar ekspor.pembatasan impor ini mengurangi standar hidup masyarakat Negara.

Adam Smith dalam bukunya the weath of the nation menyerang system merkantilisme pembatasan perdagangan hanya mengurangi kesempatan masyarakat untuk mendapatkan kesejahteraan.

Contoh Kasus:

Dengan menggunakan rumah kaoa dan penghangat, anggur yang baik dapat ditanam di skotlandia namun memproduksi anggur diskotlandia akan membutuhkan biayaadedidikirawan 30 kali lipat ketimbang mengimpornya dari prancis. Masuk akalkah hokum yang melarang impor semua anggur luar negeri hanya untuk membuat anggur merah dan putih di skotlandia ?

Kebijakan merkantilisme hanya menghasilkan kemakmuran dan keuntungan bagi produsen dan pemegang monopoli. Dalam system merkantilisme kepentingan konsumen selalu dikorbankan demi kepentingan produsen.    Produksi dan perdagangan adalah kunci untuk membuka kemakmuran okum. Dengan kata lain, sumber kemakmuran bukan pengumpulan emas danadedidikirawan perak dengan mengorbankan okum lain. Kemakmuran sebuah okum terjadi jika semua kebutuhan dan fasilitas untuk hidup tersedia dengan harga murah.

Menurut Smith, kemakmuran dapat tercapai dengan cara memberikan kebabebasan ekonomi kepada rakyat. Kebebasan ini adalah kebebasan alamiah. Kebebasan alamiah adalah kebebasan orang untuk melakukan apa yang diinginkannya tanpa campur tangan okum. Kebebasan alamiah terdiri dari hak untuk membeli barang dariadedidikirawan mana saja, termasuk produk asing tanpa pembatasan okum atau kuota impor, didalamnya juga terdapat hak orang untuk mencari pekerjaan di mana pun dia kehendaki.

Globalisasi = pintu masuk perkembangan perekonomian. Satu sisi globalisasi telah membukan peluang yang lebih luas bagi okum sedang berkembang untuk meningkatkan volume perdagangan. Di sisi lain, globalisasi pula dapat dilakukan peingkatan investasi baikadedidikirawan langsung maupun tidk langsung yang pada akhirnya mendorong pertumbuhan ekonomi dan lapangan pekerjaan. Akibat globalisasi, pelaku usaha okumy kini harus berhadapan dengan pelaku usaha dari berbagai okum. Pelaku usaha besar dan transnasional dapat menguasai kegiatan ekonomi okumy melalui perilaku anti persaingan, seperti kartel, penyalahgunaan possisi dominan, merger dan sebagainya.

Beberapa alasan UU anti monopoli diterapkan di Indonesia:

1.       Kondisi ekonomi Indonesia yang berlandaskan monopoli, okumy, dll

2.       Semangat pasal 27, 31 dan 33 UUD mengenai asas dan tujuan pembentukan UU no 5 tahun 99, dimana dalam pasal 2 dikatakan “ pelaku usaha di Indonesia dalam menjalankan kegiatan usaanya berasaskan demokrasi ekonomi dengan memperhatikan keseimbangan antaraadedidikirawan kepentingan pelaku usaha dan kepentingan umum”

Tujuan pembentukan UU no 5 tahun 1999:

1.       Menjaga kepentingan umum dan meningkatkan efisiensi ekonomi nasional sebagai salah satu upaya untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat.

2.       Mewujudkan iklim usaha yang kondusif melalui pengatura persaingan usaha yang sehat shingga menjamin adanya kepastian kesempatan berusaha yang sama bagi pelaku usaha besar, pelaku usaha menengah dan pelaku usaha kecil.

3.       Mencegah praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat yang ditimbulkan oleh pelaku usaha.

4.       Terciptanya efektivitas danadedidikirawan efisiensi dalam kegiatan usaha.

PENGERTIAN MONOPOLI

Monopoli : Monos = sendiri dan Polein = penjual. Kesimpulan: monopoli adalah suatu keadaan dimana hanya ada satu penjual yang menawarkan suatu barang atau jasa tertentu. Pada perkembangannya, monopoli dapat terjadi walaupun terdapat beberapa penjual dalam suatu pasar. Yang pasti dalam suatu pasar monopoli adalah kekuatan pedagang dalam menentukan harga penawaran, kualitas barang, dll. Dalam pasar monopoli terjadi keadaan yangadedidikirawan tidak seimbang antara penjual dan pembeli.

CIRI-CIRI PASAR MONOPOLI

Ciri-ciri pasar monopoli dan terbentuknya pasar monopoli:

1. Pasar monopoli adalah okumy satu firma. Barang atau jasa yang dihasilkan tidak dapat dibeli dari tempat lain. Kalau mereka menginginkan barang tersebut, maka mereka harus membeli dari firma tersebut.

2. Tidak mempunyai barang pengganti yang mirip. Barang yang dihasilkan firma monopoli tidak dapat digantikan oleh barang lain yang ada dalam pasar.barang tersebut merupakan satu-satunya jenis barang yang seperti itu dan tidak terdapat barang mirip yang dapat menggantikan barang tersebut.

3. Tidak terdapat kemungkinan untuk masuk ke dalam okumy. Sifat ini merupaan sebab utama yang menimbulkan firma yang mempunyai kekuasaan monopoli. Tanpa sifat ini, pasar monopoli tidak akan terwujud

4. Dapat menguasai penentuan harga. Karena firma monopoli merupakan satu-satunya penjua di dalam pasar, maka penentuan harga dapat dikuasainya.oleh sebab ituadedidikirawan, firma monopoli dipandang sebagai penent harga atau price setter.

ASPEK POSITIF MONOPOLI

1.       Monopoli oku memaksimalkan efisiensi pengelolaan sumber daya ekonomi tertentu. Apabila sumber daya alam minyak bumi dikelola oleh satu unit usaha tunggal yang besar, maka ada kemungkinan bahwa biaya-biaya tertentu aka oku dihindari.

2.       Monopoli oku menjadi sarana untuk meningkatkan pelayanan terhadap konsumen.

3.       Monopoli oku menghindarkan duplikasi fasilitas umum. Contoh dengan hanya ada satu usaha air minum, maka hanya diperlukan satu saja saluran air minum.

4.       Produsen tidak perlu mengeluarkan biaya lebih untuk promosi.

5.       Monopoli oku digunakan sebagai sarana untuk melindungi sumber dayaadedidikirawan tertentu yang penting bagi masyarakat luas dari eksploitasi yang semata-mata bersifat profit motive

ASPEK NEGATIF MONOPOLI

1.       Monopoli membuat konsumen tidak mempunyai kebebasan memilih produk sesuai dengan keinginan mereka.

2.       Monopoli membuat posisi koknsumen menjadi rentan di hadapan produsen.

3.       Monopoli berpotensi menghambat inovasi teknologi danadedidikirawan proses produksi.

CARA TUJUAN NEGARA KESEJAHTERAAN

Tujuan okum adalah mensejahterakan rakyatnya.

Cara-cara yang dilakukan oleh okum untuk mensejahterakan rakyatnya menurut  Scherer:

1.       Traditional approach yaitu menyerahkan ekonomi kepada para tuan tanah.

2.       Central-planinng approach yaitu terdapat suatu kekuasaan tunggal (umumnya pemerintah) yang mengatur input dan output suatu ekonomi.pendekatan ini umumnya dianut oleh okum-negara yang berpaham komunis. Meskipun demikian, bidang-bidang tertentu dari suatu okum, meskipun bukan berpaham komunis, jika dianggap penting, adakalnnya akan direncanakan secara terpusat.

3.       Market approach, yaitu alokasi sumber daya dan distribusi hasil produksi ditentukan oleh permintaan dan penawaran. Dalam suatu okum ekonomi ini, pasar diberiadedidikirawan kebebasan untuk melakukan aktivitas ekonomi. Dalam okum ini, campur tangan pemerintah adalah minimal.

Cara-cara yang dilakukan oleh okum untuk mensejahterakan rakyatnya menurut  Charles Mueller:

1.      Laissez Faire yaitu okum yang mengharamkan campur tangan pemerintah dalam okumy.

2.       Public supervision yaitu okum yang memperbolehkan pemerintah untuk menguasai okumy-industri yang penting

3.       Antitrust adalah okum yang mensyaratkan pemerintah bertanggung jawab atas terjadinya persaingan sehat di antara para pelaku usaha, namun sama sekali dilarang ikutadedidikirawan campur dalam keputusan-keputusan tentang harga maupun output produksi.

MARKET APPROACH

Market approach adalah okum yang paling baik, karena akan membawa hasil yang lebih baik dibandingkan okum yang lain. Dengan minimnya campur tangan dari pemerintah, satuan-satuan usaha yang ada akan memiliki kebebasan untuk menggunakan sumber daya produksi dengan cara yang paling effisien. Selanjutnya penggunaan sumber daya produksi akan berpengaruh positif terhadap pemenuhan kebutuhan manusia. Namun okum market approach ini harus dilengkapi dengan okum antitrust yang dikemukakan Mueller, karena apabila campur tangan pemerintah ditiadakan sama sekali (laissez faire), risikonya adalah akan terjadi monopolisasi oleh pelaku usaha swasta karena prinsip yang lantas akan berlaku adalah survival of the fittest ( yang kuatadedidikirawan akan menyingkirkan yang lemah). Prinsip ini selanjutnya akan mengarah pada keberadaan tunggal (single existence). Pelaku usaha yang terkuat akan memopolisasi yang lemah yang akhirnya akan mengakhiri persaingan itu sendiri.

Perkembangan yang ada, saat ini okum ekonomi pasar cenderung dianut oleh okum-negara. Hal ini terjadi menyusul ambruknya okumy komunis beserta okum ekonomi terpusatnya, berbagai bekas okum komunis mulai menerapkan okum ekonomi pasar. Konsekuensinya logis dibebaskannya aktivitas dunia usaha dari campur tangan pemerintah adalah munculnya persaingan. Setiap orang memiliki kebebasan untuk menjalankan usaha yang dikehendakinya, persaingan antara seorang pelaku usaha dengan pelaku usaha lainnya menjadi tidak terhindarkan. Sistem ekonomi pasar saat ini dianggap oku memberikan kontribusi positif bagi pertumbuhan ekonomi, sehingga okum-negara yang menganut pendekatan ekonomi pasar umumnya lantas berkepentingan untuk menjamin terjadinya persaingan usaha yang sehat seraya meminimalkan intervensi pemerintah, meniadakan hambatan-hambatan persaingan, dan pemusatan kekuatan ekonomi di satuadedidikirawan tangan. Instrumen okum yang dimaksudkan untuk menjamin berlangsungnya persaingan usaha yang sehat secara umum disebut sebagai okum persaingan usaha. Di Indonesia, atas desakan IMF sebagai syarat pengucuran dana dari lembaga itu kepada Indonesia, dikeluarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat.